一、2006年工作

2006年，温县商务局按照县委、县政府的工作部署，坚持“突出重点抓招商，扩大内需做文章，市场建设抓进度，各项工作争一流”的工作思路，充分发挥投资、消费、出口拉动经济增长的职能作用，狠抓招商引资、市场建设、内外贸易等工作，较好地完成了目标任务。全年共引进市外资金16亿元，占市定目标15.85亿元的101%，较上年增长24%，其中引进省外资金8.8亿元，占市定目标7.8亿元的113%，增长12%，引进境外资金661万美元，占市定目标1100万美元的61%（截止10月份），完成外贸出口473万美元，占市定目标的59.3%（截止10月份），社会消费品零售总额达到16.5亿元，增长17%。

1、以招商引资为重点的项目建设工作取得新的成绩      

我们把招商引资做为发展经济的首要任务和头等大事，牢固树立抓招商就是抓项目、抓发展、抓大事的思想理念，始终把招大商、上大项目做为招商引资重中之重，创新招商思维理念，转变招商工作方式，加大招商工作力度，使全县的招商引资和项目建设工作取得了显著成效。无论是新上项目的数量还是项目建设的质量，无论是项目建设的规模还是项目建设的档次，都是前所未有的。可以说，几年来，温县发生的最大变化就是通过招商引资，新上了一批项目，不但增强了经济实力，而且缩小了与先进县市的差距。2006年，全县在招商引资和项目建设上，总体情况是：投资总量大，新上项目多。全县新引进项目65个，项目总投资30 亿元，合同利用外来投资25亿元。合同金额落实率为64%，实际资金到位率为53%，签约项目推进率为55 %，其中项目入驻率为53%，项目开工率为47 %，项目投产率为31%。在项目建设上尤其是大项目建设上，实现了稳中求进、重点突破，全年新上投资超亿元项目6个，分别是万峰包装公司、凤凰城家居建材超级市场、庆丰祥食品加工、立达调料、一中新校区项目，特别是总投资5 亿元的年产30万吨精密轧钢项目的引进，填补了温县没有固定资产投资超亿元项目的历史空白。总结今年的工作，有五个特点：一是传统产业升级步伐加快。发挥现有产业优势，拉长产业链条，促进现有产业上档升级是今年招商引资的工作特点，新上的庆丰祥食品、立达调料、兴发食品等项目，拉长了农业产业化链条，推进了农业产业化进程，特别是兴发食品公司引进荷兰诺贝尔化学工业公司专利技术，无污染、零排放、干法生产玉米淀粉项目不但填补了国内空白，而且成为全国规模最大的葡萄糖酸钠生产企业。今年新上的项目中，有7个是围绕农副产品加工业新上的项目，有4个是围绕铸造产业新上的项目，有6个是围绕机械制造产业新上的项目，有4个是围绕医药化工产业新上的项目，有8个是围绕制鞋产业新上的项目。二是新兴产业项目进展顺利。与有关单位积极配合，谋划一批条件成熟、外商感兴趣、对接成功率高的项目，尤其是千方百计挖潜、寻找一批能代表新兴产业发展方向的新项目，是招商引资的努力方向，冷轧带钢、生物饲料、环保餐具、非油炸食品等新兴产业项目的进驻，将进一步优化温县产业结构，提升经济发展水平。三是人文招商的潜力得到挖潜。坚持以人为本，转变招商方式，充分发挥温县籍在外工作人员的积极性，实现全民招商向专业人士招商的转变是今年招商引资工作的特色，今年新引进的凤凰城家居建材超级市场、郑州拓普年产30万吨精密轧钢、万丰包装公司、庆丰祥食品公司等项目，都是温县籍工作人员提供信息、勤奋努力的结果。四是园区招商的集聚效应得到初步显现。园区已成为招商引资的平台，尤其是成为大项目引进的有效载体。目前，园区已进驻项目30多个，其中投资超1000万元大项目20多个，园区进驻项目占全县新招商引资项目总数的30%以上。五是企业招商的主体作用得到充分体现。今年新引进的项目中，有18个项目是通过现有企业招商完成的，特别是艺龙公司与昊华宇航、卷烟材料公司与韩国正新株式会社的合作，为现有企业做大做强探索了路子，积累了经验。

2、 以市场建设为重点的商业流通工作取得新的进展

在发挥投资拉动经济增长作用的同时，我们积极转变经济增长方式，注重消费对经济增长的拉动作用，以市场建设为平台，努力构筑大市场、大商贸、大流通的经济发展新格局。一是认真搞好市场建设重点项目工程。按照县委、县政府的部署，实施了金太极商业广场、慈胜市场、农产品特色市场等市场建设重点项目工程，目前，工作进展顺利，太极商业广场已建成投用，慈胜市场已建成，12月20投用，将彻底取缔城区马路市场，优化温县的投资环境，农产品特色市场正在建设中。二是积极引进品牌市场进驻。先后引进外资开工建设了盛世金典商贸中心、大明建材广场、凤凰城家居建材超级市场，目前大明广场一期工程已建成投用，盛世金典商贸中心招商工作已经完成，部分商户已开始营业，凤凰城家居建材超级市场近日可开工建设。三是认真实施“万村千乡市场工程”。以两个试点企业为主体，严格按照国家商务部农家店建设与改造标准开展工作，目前好又多公司已建成4个乡级店和46个村级店， 鹏宇公司已建成4个乡级店和55个村级农资店。在日用品农家店和农资农家店验收中，46 个日用品农家店和45个村级农资农家店顺利通过市商务局验收，两家配送中心所需用地正在积极协商洽谈中。今年8月，全市“万村千乡市场工程”在温县召开，推广了温县的经验。温县已被定为全省“万村千乡市场工程”建设示范县，被推荐为全国先进单位。同时，注重搞好市场监测工作，被确定为全国“市场监测试点县”。

3、以扩大出口为重点的对外贸易工作取得新的跨越      

对外贸易是温县经济发展的薄弱环节，我们把提高经济发展的外向度做为经济工作的主攻方向。一是积极搞好自营出口企业的备案登记工作。今年新发展自营出口企业30家，全县累计已达78家。二是扎实搞好代理出口向自营出口的转化工作。对全县出口企业和出口产品进行了状况认真调查，特别是对代理出口的企业进行了重点分析，对业务不熟、人才缺乏等制约产品直接出口的关键性因素进行认真研究，通过组织企业参加市里举办的出口贸易培训班、聘请省外贸学校专家到企业进行现场指导等多种形式，提高企业自营出口的能力，通过扎实工作，已有3家代理出口企业转化为自营出口企业。三是积极调整温县企业出口结构。重点扶持机电产品出口，在巩固扩大万隆精铸等原有机电产品出口的基础上，扶持现代交通集团隔离网开拓了美国市场，扶持远航公司包装设备整机出口埃及等。四是积极帮助企业搞好贸易洽谈。为促进温县由制鞋行业优势向出口优势转化，我们先后三次组织人员和企业一起到上海与外商洽谈，邀请外商多次到温县进行实地考察，达成了产品直接出口美国合同，近日，第一批产品将出口美国。通过扎实工作，今年新增有出口实绩企业5家。

4、以执法为民为重点的市场整规工作取得新的成绩 

我们牢固树立“群众问题无小事”的工作理念，把群众关心的热点难点问题做为工作的重点，实施了“放心工程”。一是加强猪肉市场管理，严厉打击私屠乱宰行为，让群众吃上放心肉。共查处案件65起，销毁病死猪肉1800公斤。今年11月14日，恒慧通肉类食品公司做为河南省唯一一家县级单位接受全国检查生猪屠宰专项整治检查验收，受到好评。二是抓好“万村千乡市场工程”的实施，重点搞好食品连锁配送，确保食品安全，让群众用上放心食品。三是搞好农资市场管理，推行了市场准入制度，组织制定了农资市场的具体准入标准和条件，重点开展了以化肥为主体的农资市场挂牌经营试点工作，凡未经有关部分认可、“三证”不全和生产厂家信誉不好的农资产品，一律不准进入农资市场，保证了农资安全，让群众用上放心农资。四是加强酒类市场管理，让群众喝上放心酒。认真贯彻执行酒类流通管理条例，对酒类流通实行备案登记行政许可制度和随附单制度，有利地净化了酒类流通市场。五是加强煤炭市场管理，让群众用上放心煤。筹建了煤炭配送中心，以市场为导向，对型煤市场进行规范整顿，不但提高了型煤的质量，而且降低了型煤的价格，受到了群众的拥护。六是加强成品油市场管理，让群众用上放心油。同时，注重加强成品油等特殊行业管理，加强成品油市场管理，严厉打击掺杂掺假以次充好行为，对中石油第一加油站、大黄庄加油站、盐东加油站进行了查封，对新洛路加油站、小光加油站等7个加油站进行了重点整顿。同时，加大盐业、医药品、广告、烟草等市场的整顿力度，进一步优化了温县的经济环境。

二、存在问题

在总结成绩的同时，冷静思考也存在着一些不容忽视的问题。一是还没有建立起招商引资的长效机制和加压驱动工作机制，招商引资的责任感、压力感不强。二是进展不平衡，乡镇与乡镇之间，乡镇与县直单位之间，先进与落后之间反差较大。招商引资工作比较好的是：岳村乡、北冷乡、温泉镇、南张羌镇等乡镇，年初政府要求各乡镇招商引资新上投资1000万元项目3个，3000万元项目1个，除北冷、岳村等个别乡镇实施有投资超千万元项目外，其它乡镇还没有实现突破。三是项目进展缓慢。有些项目协议已经签订，但资金迟迟没到位，有些项目虽已开工，但工程形象进度较慢，影响了全县项目建设的进度。四是工作差距较大。今年招商引资工作是续建项目多，新开工项目少，在谈项目多，实施的项目少。截止目前，除郑州拓普轧钢项目外，没超大的投资项目，与周边县市相比差距更大。沁阳市神火集团1个项目投资达60亿，昊华集团1个项目投资20亿元，孟州中内配1个外资项目增资达10亿元，武陟韩电1个外资项目达7000万美元。四是对外开放意识不强。温县是全省对外开放重点县，近年来开放水平有了较大提高，但是与沿海经济发达地区相比还有较大差距。企业是招商引资的主体，是经济发展的最终决定力量，大部分企业缺乏长远的战略眼光，面对招商引资困难大、成本高的现实，表现出较大的畏难情绪。由于害怕在引入战略投资者以后失去对企业的实际控制，普遍存在“小富则安”思想，在机遇面前裹足不前，不敢主动出击，承接国内外的产业转移。

三、2007年工作

商务工作的指导思想是：认真研究国家宏观经济政策导向，抓住国家扶持新农村建设和发达地区产业梯度转移的机遇，全面贯彻落实科学发展观，重点实施“四重抓四促进四增强”战略，即重抓好招商引资，促进项目建设，增强综合实力；重抓对外开放，促进对外贸易，增强发展动力；重抓市场建设，促进经济繁荣，增强经济活力；重抓市场整规，促进执法为民，增强工作合力，推动商务工作和谐发展。

商务工作的奋斗目标是：明年利用市外资金达到10亿元，其中利用省外资金达到8亿元，引进固定资产投资1000万元的项目15个，其中固定资产投资3000万元以上的项目5个以上；合同利用外资达到2000万美元，实际利用外资达到1000万美元；以提高经济发展的外向度为目标，抓好对外贸易工作，出口创汇达到1000万美元；积极发展对外经济合作，以争创外派劳务基地县为目标，大力发展“打工经济”，年外派劳务达到100人以上；抓好国家“万村千乡市场工程”示范县建设，全面完成建设任务；实现社会消费品零售总额年均增长15%。

今后五年的奋斗目标是：力争全县引进市外资金80亿元，其中省外资金50亿元，力争新上外来投资项300家，其中固定资产投资1000万元以上项目100家，固定资产投资3000万元以上项目50家，固定资产投资5000万元以上项目20家，固定资产投资亿元以上项目10家；引进境外资金5000万美元，新上外商投资企业10家；实现外贸出口总额达到8000万美元；抓好农村“三大市场体系建设”，促进城乡居民消费，使社会消费品零售总额达到110亿元，年均增长15%。

商务工作重点是：集中力量抓好五件事：

（一）突出重点抓招商。坚持“三个面向”抓招商的指导思想，抓好四项工作，即面向大企业、大公司、大财团，面向长三角、珠三角等沿海发达地区，面向与我县产业关联度高的企业和地区，进一步拓宽思路，整合资源，创新方式，努力实现与经济发达地区的优势互补和产业互动。一是抓好人文招商。坚持“以人为本”，搞好人文招商，是温县近年来招商引资的成功经验。要对温县在外人文资源重新进行挖掘疏理，通过各种关系和渠道加强与在外人员的联系，增进亲情，借助人脉关系和人缘优势，广泛开展招商。对温县籍在外企业界人士要进行重点走访，积极寻求对接合作，力争促使一些项目落地。二是抓好产业招商。围绕提升产业基础和县域经济的外向水平，突出产业链招商。有针对性地对经济发达、产业集中的地区开展对口招商活动，拟在江苏、浙江、广东、深圳等地开展“招商引资温县周”活动，举办县情说明会、项目推介会、项目签约会等。三是抓好企业招商。充分发挥企业招商的主体作用，对现有企业进行调查分析，重点进行项目包装，以艺龙公司、卷烟材料公司为典型，引导企业老板解放思想，强化发展意识，创新发展理念，把企业推向招引资的主战场，寻找合作商机，力争在较大的领域促成一些合作。四是突出重点行业抓招商。充分发挥我县制鞋、铸造、农副产品加工、医药化工、机械加工等五大行业的优势，认真运作好土地资源，积极做好接洽项目的前期准备工作，力争在园区开发上实现大的突破。

（二）积极争取大项目。紧紧抓住国家扶持新农村建设和外贸出口的政策机遇，力争在大项目争取上实现新的突破。一是充分发挥良好的区位优势和温县工业集聚区的土地资源优势，积极争取国家出口贸易中西部加工区项目，以此为平台，促进大项目、外向型项目入驻，推动招商引资工作的开展，促进外向型经济的发展，提高温县经济的外向度和开放度。二是紧紧抓住国家扶持产业集群发展的机遇，争取项目扶持政策和资金，促进温县优势产业的发展。三是抓住国家实施“信富工程”的机遇，争取项目资金，促进农民增收致富，推动新农村建设的开展。四是继续发挥优势，在更大的领域争取国家中西部市场开拓资金、国际市场开拓资金和外贸出口扶持资金，促进企业开拓市场，做大做强。

（三）全力抓好市场建设。一是抓好在建市场建设。重点搞好督导工作，确保凤凰城家居建材超级市场明年6月底前建成投用，盛世金典商贸中心工程5月底前全部完工，认真搞好振兴路西段打通工程市场建设的服务工作等，加快特色农贸市场的建设步伐，做好国家“双百工程”的申报工作。二是继续组织实施“万村千乡市场工程”，高标准、高质量抓好国家示范县建设，力争完成农家店和农资店建设任务，使商品配送率达到80%以上，积极争取明年国家现场会在温县召开。三是抓好农村三大流通体系建设，从明年起，用3到5年的时间，初步形成以乡村零售网点为基础，以大型批发市场和连锁配送中心为骨干，以各类农村流通合作经济组织和大中型农村流通企业为主体，农产品、消费品和农业生产资料市场均衡发展，城乡市场相互融合，内外贸易紧密联系，法制健全、布局合理、服务规范、组织化程度较高的农产品流通体系、农业生产资料流通体系和农村消费品流通体系。

（四）抓好扩大开放工作。一是要在解放思想上实现新突破。要在提高认识、行政观念、运用政策、思维方式、财力支持上解放思想，营造“大开放、大发展”的氛围。二是调整结构，培育主体，在对外开放上实现新突破。要调整结构，构建开放型经济框架，培育扶持外经贸企业，激活壮大开放主体，实施出口多元化战略，积极开展对外经贸合作，加强对外联系，拓展大开放空间。三是突出重点，扎实工作，在提高经济外向度上实现突破。要发挥地道的“四大怀药”优势，在国际市场开拓上实现突破，要在农副产品加工出口贸易上实现新的突破，要在机电产品出口上扩大空间，在出口业绩上实现突破，要在制鞋产品国际市场开拓上实现突破。