同志们：

今天召开全县商务工作会议，是贯彻落实全国、省、市会议精神，加强商务工作管理的一次十分重要的会议。下面我分别就招商引资、“万村千乡市场工程”、乡镇街道马路市场整治及酒类管理工作再强调一下：

一、    关于招商引资工作

今年以来，全县上下把大招商、大上项目做为工作的重点，把招大商、上大项目做为重中之重，创新招商理念，转变招商工作方式，加大招商工作力度，取得了明显的效果。前9个月，全县新引进项目59个,总投资22亿元，合同利用外来投资18.6亿元，实际到位市外资金12.9亿元（含续建项目），占市定目标15.85亿元的81%，增幅居全市第二位，其中实际到位省外资金7.6亿元，占市定目标的97%，引进境外资金1026万美元，占目标任务的93 %，首次突破1000万美元大关,合同利用外资3500万美元；外贸出口563万美元，完成市定目标70%，同比增长80%，居全市第三位。乡镇招商引资完成9.85亿元，占目标任务的56%。

1、主要工作

分析前九个月的工作，有三个显著特点：

（1）在大项目引进上实现新的跨越。前9个月，新上投资超亿元项目5个，分别是万峰包装材料有限公司年产8000万条编制袋项目、凤凰城家居建材超级市场、庆丰祥食品加工、立达调料项目，特别是总投资5 亿元的年产30万吨精密轧钢项目的引进，将填补温县没有固定资产投资超亿元项目的历史空白，增强温县经济发展后劲。 

（2）在外资利用上实现新的突破。引进的总投资2500万美元的环保餐具项目目前已进入实质性操作阶段，商务、工商、环评等手续已办理结束，近期可望资金到位。天阳公司与澳大利亚合作的项目、美国劳克森公司部分设备都已到位，近期可望开工建设。

（3）在对外贸易上取得新的成绩。对外贸易是温县经济发展的薄弱环节，我们把提高经济发展的外向度做为经济工作的主攻方向，在抓好自营出口企业的备案登记工作，扎实搞好代理出口向自营出口的转化工作；同时，积极调整温县企业出口结构。重点扶持机电产品出口，扶持现代交通集团隔离网开拓了美国市场，扶持远航公司包装设备整机出口埃及等。

总结前9个月的工作，有五点体会：

（1）产业招商的优势得到发挥。发挥现有产业优势，拉长产业链条，做大做强现有支柱产业是招商引资的重点，新上的庆丰祥食品、城富食品、兴发食品、立达调料等项目，拉长了农业产业化链条，推进了农业产业化进程。今年新上的项目中，有7个是围绕农副产品加工产业新上的项目，有4个是围绕铸造产业新上的项目，有6 个围绕机械制造产业新上的项目，有4个是围绕医药化工产业新上的项目，有8个是围绕制鞋产业新上的项目。

（2）人文招商的优势得到体现。坚持以人为本，转变招商方式，充分发挥温县籍在外工作人员的积极性，实现全民招商向专业人士招商的转变是今年招商引资工作的特色。今年新引进的凤凰城家居建材超级市场、郑州拓普年产30万吨精密轧钢、万丰包装公司、庆丰祥食品公司等项目，都是温县籍工作人员提供信息、勤奋努力的结果。    

（3）园区招商的效应得到集聚。园区已成为招商引资的平台，尤其是成为引进大项目的有效载体。目前，园区已进驻项目30多个，其中投资超1000万元大项目20多个，园区进驻项目占全县新招商引资项目总数的30%以上。

（4）企业招商的地位得到巩固。今年新引进的项目中，有18个项目是通过现有企业招商完成的。目前企业已成为招商的主体，增强了招商引资的针对性。

（5）经济发展的后劲得到增强。今年以来，全县招商引资工作整体发展态势良好,特别是下半年招商引资项目建设会议之后，招商引资的势头和成效非常明显。8月份有20个项目集中签约，有18个项目开工建设。 9月30日有5个大项目集中奠基，近日通过调查摸底，年前将有一批项目开工建设，主要有瑞祥粮油食品、龙怀怀药饮品公司、连邦实业有限公司、裕丰源公司、鹏涛公司、服装加工、绝缘材料、冠宏饲料、宛西制药等。

2、    存在问题

（1）进展极不平衡。乡镇与乡镇之间，乡镇与县直单位之间，先进与落后之间反差较大。招商引资工作比较好的是：岳村乡、北冷乡等，9月底仍有4个乡镇完成任务未过半，有2个乡镇完成任务还没有达到30%。年初政府要求各乡镇招商引资新上投资1000万元项目3个，3000万元项目1个，目前为止，没有一个乡镇完成任务。除北冷、岳村等个别乡镇实施有投资超千万元项目外，其它乡镇还没有实现突破。在全县招商引资项目建设会议上，县委要求各乡镇秋收之前在招商引资上要有大的动作、大的突破，在完成年度目标任务的基础上，温泉镇、岳村乡要引进一个投资超亿元项目，其他乡镇要新上一个投资超5000万元的项目。目前，除北冷乡、温泉镇、岳村乡等个别乡镇有大的动作和突破外，其他乡镇仍然没有进展。

（2）项目进展缓慢。有些项目协议已经签订，但资金迟迟没到位，有些项目虽已开工，但工程形象进度较慢，影响了全县招商引资、项目建设的成效。

（3）发展差距较大。今年招商引资工作是续建项目多，新开工项目少，在谈项目多，实施的项目少。截止目前，除郑州拓普轧钢项目外，没超大的投资项目，与周边县市相比差距更大。

3、       下步打算

一是强化目标意识，加大督导力度。对照目标任务，分析存在差距，督促乡镇拿出切实可行的工作措施，坚定不移地完成目标任务。

二是开展攻坚活动，再掀招商引资新高潮。第四季度将再举行一次项目集中签约奠基活动，形成招商引资的强大合力。

三是召开外来投资企业座谈会，研究解决外来投资企业发展中存在的问题，促进外来投资企业的健康发展。

四是召开自营出口企业座谈会，研究解决制约出口的主要因素，促进年度目标任务的完成。

五是研究调整招商引资优惠政策，降低招商引资成本，提高招商引资的工作质量。

二、    关于“万村千乡市场工程”工作

1、统一思想  提高认识

“万村千乡市场工程”是在农村建立现代商业流通网络的一种形象说法。是党中央深入贯彻十六大精神，为建设社会主义新农村，提高农村商品流通质量而实施的一项民心工程；是国家为解决农民消费不安全、不便利、不实惠问题而实施的一项益民工程；是为提高农村消费水平，缩小城乡消费差距而实施的一项惠农工程。它是按照统筹城乡经济的要求，用现代商业模式，建立新型的农村市场网络，取代农村现有的传统商业流通模式，改善农村消费环境，保障农民消费利益，保障国民经济持续发展的一项重大举措。简而言之，“万村千乡市场工程”就是“超市进农村，方便到家门”的农村市场建设工程。各乡镇村级领导，务必从思想上高度重视、清醒认识此项工程的重要意义，从我县经济发展的大局出发，从为民办实事的立场出发，积极行动，认真部署，做好宣传发动工作，积极引导支持各村镇有经济实力、有超前思维的商户积极参与此项工程的建设，以使“万村千乡市场工程”在各乡村得以顺利开展，并取得良好的经济、社会效益，真正使“万村千乡市场工程”成为我县四十二万老白姓的福祉。

2、通力协作  密切配合

相关职能部门要通力合作，密切配合，为确保此项工作顺利进展，要抽调专人服务“万村千乡市场工程”工作。工商、税务、质检、土地、物价、烟草、盐业、卫生等部门在为参与“万村千乡市场工程”的商户办理相关证件手续时，按照县政府（温政文[2006]28号）文件要求，能减免的费用要尽量减免，能提供方便的尽量提供方便。

3、加强管理  从严打假

 各职能部门在做好配合工作的同时，要加大对农村市场的检查力度，特别是对制假、售假、坑农、害农等不法行为的打击力度，促使农村市场迅速走上规范健康的发展轨道，为广大农民朋友营造一个安全、健康、便利、优美的消费环境。在加强市场管理的同时，应坚决杜绝各种不合理收费现象，特别是对参与“万村千乡市场工程”建设的商户，不能借机提高收费标准。

4、合理规划  扎实工作

作为我县“万村千乡市场工程”的试点企业，好又多公司和鹏宇公司必须清醒认识到自己所肩负的重任！戒骄戒躁，务实工作，迅速行动，成立专职部门，确立明确的工作目标，制定详细的工作计划，尽快进入工作程序；农家店的建设务必严格执行商务部的相关文件标准，既要数量、讲求速度，更要质量、讲求效益。从百姓利益出发，从商户效益出发，从企业发展出发，把握好工作原则，改建好每一家农家店，力争达到100%的验收合格率。配送中心也必须加快建设进度，争取11月底前建成并投入运营，确实有难度的，要想办法安排临时配送中心，确保对加盟商户的有效配送。

三、    关于乡镇街道马路市场整治工作

1、各乡镇政府对此项工作要牵好头、负好责，协调本辖区工商、税务、卫生、公安、交通等部门认真做好乡镇两侧门店、摊点的日常管理工作，严格落实门店门前“三包”责任制，严禁店外经营，规范门店门头广告招牌，维护好经营和交通秩序。

2、各乡镇政府所在已设有固定集贸市场场所的要将主要街道和公路上的物资交流大会迁入集贸市场，严禁占用道路进行交易；有固定交易场所而未启用的，要在10月底前启用起来；没有固定交易场所的，要想办法克服困难，先规划一个临时交易场所经营，确保在年底前建成新的集贸市场并投入使用。

3、各乡镇政府要按照温办[2006]27号文件规定内容要求，要在10月25日前将每项工作形象进度以文字或表格形式报县政府督查室和县市场建设领导小组办公室（办公室设在县商务局）。

4、县政府督查室、县市场建设领导小组办公室要加大督查力度，要将每次督查情况进行通报，并将督查情况作为年终考评先进的依据，坚决杜绝乡镇街道和公路随意摆摊、设点和占道经营现象的发生，为推动新农村建设顺利开展打好基础。

四、    关于酒类管理工作

1、要充分认识加强酒类流通管理工作的重要性和必要性

近年来，随着我县经济社会的快速发展，酒类的需求量不断增加，酒类销售业得到了长足发展。据统计，目前全县酒类销售商户达到700多家，其中酒类批发企业达到30家，从事酒类零售的饭店、酒吧等达到100多家，酒类年均销售总额达到3000多万元，酒类营销已经成为我县商品流通领域的一大重要产业。从酒类营销的总体情况看，大部分经营业主诚信意识、质量意识比较强，进货关口把的严，营销管理规范，既保证业主利益，又保护了人民利益，维护了温县整体形象，促进了经济社会发展。但是，我们也必须清醒地认识到，我县酒类流通领域还存在一些不容忽视的问题：一是酒类经营业主的经营行为不够规范。一些酒类营销企业和个体户没有建立严格的管理制度，进货与销售过程中，存在着货源不清、渠道不明、手续不全等问题。二是市场上假冒伪劣酒类流通现象时有发生。特别一些名酒和畅销酒被仿冒的现象屡见不鲜。三是酒类流通市场无序竞争现象较为突出。受经济利益驱使，一些经营户为了降低经营成本，有的无证经营，有的无原则地扩大宣传，欺诈消费者。这些问题的存在，扰乱了我县酒类市场秩序，不仅严重损害了酒类经营者的利益，而且严重损害了消费者的利益，对人民群众的身心健康和生命安全造成了威胁。应当清楚，加强酒类流通市场管理，是保护广大人民群众利益的根本要求，是维护温县商业形象、对外形象的现实需要，是加快和谐文明温县建设的需要。因此，全县各级各有关部门一定要从落实科学发展观、建设和谐温县的战略高度出发，充分认识加强酒类流通管理工作的重要性和必要性，真正把加强酒类市场监管、维护正常的酒类市场秩序、维护经营者和消费者的合法权益作为一件大事，高度重视，切实抓好。

2、要全力抓好酒类市场管理工作

全县各级各有关部门特别是县商务局要严格按照要求，周密部署，精心实施，全力以赴抓好落实，确保酒类监管法制化、流通现代化、管理信息化、消费安全化。

（1）要加大宣传力度。落实国家、省、市有关酒类流通管理工作的规定和要求，规范全县酒类市场秩序，首先必须统一全县上下的思想，使酒类流通管理政策措施深入人心，家喻户晓。因此，全县各级部门特别是县商务局、县广电局等有关部门，要充分利用电视、网络媒体并采取设立咨询台、印制横幅、发放宣传资料等形式，广泛深入地宣传加强酒类流通管理的重要意义和有关政策，使酒类经营者和消费者充分认识加强酒类流通管理对净化酒类市场、保护人民群众利益的重要意义，熟悉我县酒类流通备案登记的程序、时限要求等，引导酒类经营者合法经营、消费者明白消费，为规范酒类市场秩序奠定良好的基础。

（2）要搞好酒类经营主体的摸底调查工作。搞好酒类流通市场调查，是落实酒类备案登记制度，加强酒类市场日常管理工作的前提和基础。县酒类流通管理领导小组办公室设在县商务局，商务局要牵头负总责，对全县酒类经营商户进行一次深入细致的摸底调查，全面掌握酒类经营主体的名称、法人、地点、联系方式、规模等情况，摸清家底，登记造册，建档立卡。酒类备案登记工作务必在11月底结束，为加强酒类市场监管做好充分准备。

（3）要全面推行酒类备案登记和溯源制度。酒类流通管理的核心是实行酒类流通备案登记和溯源制度。县商务局要按照上级文件精神要求，结合我县实际，对酒类经营者制订酒类备案登记和《酒类流通随附单》实施的培训计划，使酒类经营者深刻领会《酒类流通管理办法》和《酒类流通随附单》的重要意义，切实配合做好全县酒类经营户的备案登记工作。在酒类备案登记时，要严把关口，对不符合经营条件的经营户，坚决不能办理备案登记手续。要告知已经备案登记的经营户，当经营地点、法人、联系电话等登记事项发生变更后，必须尽快到县商务局办理变更手续。对所有备案登记和变更登记手续的经营户，要严格按照县物价局批复的收费标准收取，不得随意抬高收费标准。县商务局要开设酒类流通管理备案登记监督电话，自觉接受社会监督，受理群众投诉事件，确保不出问题。要积极推行酒类流通溯源制度，教育引导酒类批发企业在批发酒类商品时，必须填制《酒类流通随附单》，单随货走，单货相符。酒类零售企业或个体户在每一次购酒过程中要及时向供货方索取酒类经营备案登记表复印件和酒类流通随附单，确保酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可溯性。

（4）要切实加强酒类市场日常监管。酒类流通管理工作量大面广，需要做大量的、艰苦细致的工作。县酒类流通管理领导小组办公室要树立长期抓、抓长期的思想，以确保人民群众酒类饮用安全，充分发挥职能作用，突出重点销售区域、酒类营销户和餐饮企业，坚持经常性检查与专项检查相结合、一般检查与重点检查相结合、面上整治与源头整治相结合，加大酒类市场日常管理和惩治力度，严肃查处各种违法违规经营行为，引导酒类经营户明码标价、诚信经营，进一步规范酒类市场秩序，净化酒类市场。要认真调查经营户的经营历史，依据经营情况，建立准确的酒类经营者信用档案，引导消费者到重信誉的酒类经营商户消费，营造健康的酒类消费环境。同时，要认真总结探索，结合实际，逐步建立起完善的酒类流通管理长效机制，促进酒类市场管理规范化。

（5）要加强酒类管理队伍建设。酒类管理队伍，是搞好酒类管理工作的重要力量和保障。县酒类流通管理领导小组办公室要高度重视酒类管理队伍建设，采取“走出去、请进来”的方法，加强对管理人员的法律知识和专业技能培训，使其熟练掌握酒类管理相关法律、法规和执法程序、执法文书，以及真假酒鉴别等业务基本知识，成为酒类管理工作的行家高手。要加强酒类管理执法队伍的作风建设，教育他们严格遵守职业道德，依法行政，文明执法，为加强酒类流通管理、净化酒类市场、保护人民利益提供人力保证。

3、要切实加强酒类流通管理工作的组织领导

酒类流通管理工作任务艰巨，责任重大。全县各级各有关部门要认真贯彻落实这次会议精神，强化组织，加强领导，确保酒类流通管理工作深入扎实推进。

一要落实工作责任。全县各级各有关部门要从落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度，深刻认识加强酒类流通管理的重要性和必要性，切实加强对酒类流通管理工作的领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层抓落实的工作机制，促进我县酒类流通市场进一步规范和健康发展，保证人民群众喝上放心酒、安全酒。

二要加强配合。酒类流通管理是一项系统工程，需要各级各有关部门的通力协作和相互配合。县工商、质检、药监、卫生、公安等相关职能、执法部门要各司其职，各负其责，建立稳定、高效的管理协作机制，充分发挥各部门的执法管理优势，共同做好酒类流通管理工作。同时，在条件成熟时要扶持引导经营户建立酒类流通协会，发挥行业协会在推动行业自律、规范市场秩序、开展职业培训、传输市场信息、增进交流合作等方面的协助作用，使各项管理决策更加具体、实用和科学化，全面推进我县酒类流通行业规范化进程。

三要加强督促检查。县政府督查室、县酒类流通管理领导小组办公室要坚持深入酒类经营户对酒类管理的手续办理、收费标准、日常监管等进行检查，定期组织召开领导小组会议，通报我县酒类流通管理工作进展情况，认真讨论研究解决随时出现的新情况、新问题，及时向领导小组汇报，查漏补缺，改进措施，确保酒类流通管理工作顺利开展。